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June 13, 1954

Telegram, Zhou Enlai to Mao Zedong and Others, Regarding the Situation at the Fourteenth Plenary Session

This document was made possible with support from ROK Ministry of Unification

(Top Secret)

 

Chairman Mao [Zedong], Comrade [Liu] Shaoqi and the Central Committee:

 

The delegations of six countries of the Western camp spoke at the open meeting on the Korean issue on the 11th. Six countries (France, with Britain and Canada taking the initiative among the other five countries and New Zealand, Belgium, and Thailand giving their support) stated unanimously that if the conference cannot reach any agreement on the Korean issue, it should be returned to the United Nations. Although Bidault is usually the least interested in the Korean issue, he suddenly became active at this meeting in order to obtain more votes when the French Parliament decides on the motion of confidence on the 12th. He returned from Paris and intentionally showed the spirit of conciliation in proposing five ambiguous principles at the plenary session on the Korean issue. In his proposals, Bidault briefly mentioned that elections should be held throughout the territory of Korea, and also raised the issues of the withdrawal of foreign forces and international supervision. However, instead of emphasizing the necessity of the United Nations' supervision, he simply said that “once the unification has been carried out under legitimate conditions, the UN should be called upon to give their sanction [to this settlement thus reached].” From our side, both Nam Il and I spoke and expressed our complete support of Molotov's five-point proposal presented on the 5th. We also proposed that the conference should adopt this proposal as the basis for further discussion. I not only fought back Smith's threatening statement on the 5th that he would appeal to world opinion, but also focused on exposing his plot to interrupt the negotiations. I pointed out that since both sides had already achieved agreement on several points and agreement might be possible on some other points, there was no reason for the conference not to continue. The current situation is that the United States and South Korea want to sabotage the negotiations on the Korean issue, however, other countries who attended the sixteen countries' meeting on the 4th did not agree. Since Molotov's five-point proposal on the 5th was full of the spirit of conciliation, it made it difficult for our counterparts to reject it completely. Therefore, the United States cancelled the planned restricted session on the Korean issue on the 7th. At the same time, the US is attempting to mold public opinion and is preparing to end the negotiations at the right moment. At the plenary session on the 11th, the United States therefore instigated the six countries to distort our arguments recklessly and to emphasize that the differences could not be resolved, and attempted to end the conference by proposing to return the Korean issue to the United Nations. However, through the six countries' delegations' statements, we perceived that there were still differences among them. Although all six countries defended the United Nations, five of them did not support Pyun Yung Tai's sixteen-point proposal directly. Neither was their support of the United States enthusiastic. Bidault's proposals were not quite in step with the other five countries' statements. Neither did he raise the issue of the United Nations' supervision. Bidault simply said that [the settlement of the Korean issue] should be reported to and obtain ratification from the United Nations. Therefore, it is still difficult for them to end the meetings on the Korean issue immediately. Our side plans to let Nam Il propose our second original plan in next week's meetings on the Korean issue.

Zhou Enlai
13 June 1954

(일급기밀)

 

마오 주석, [류]샤오치 동지 및 중앙위원회:

 

서구의 6개국 대표단이 11일 조선문제에 대한 개회식에서 발언하였다. 6개국(프랑스, 영국과 캐나다가 기타 5개국의 대표 성격을 취하며 뉴질랜드와 벨기에, 태국은 지지하는 입장)은 모두 이 회담이 조선문제에 대해 합의를 내지 못한다면 이 문제는 다시 유엔으로 귀환되어야 한다고 말했다. 비도 [Bidault] 는 보통 조선문제에 가장 관심이 없었는데, 프랑스 의회에서 12일 신임투표를 앞두고 보다 많은 표를 얻고자 이 회담에서 갑자기 적극적 태도를 나타낸 것이다. 그는 파리에서 돌아와 조선문제에 관한 대표회의에서 다섯 개의 모호한 원칙을 제안하며 의도적으로 회유적인 태도를 나타냈다. 비도는 이 제안에서 선거가 조선 전 영토에서 이루어져야 한다고 간략히 언급하였으며, 또한 외국군과 국제 감독권의 철수 문제를 언급하였다. 그러나 그는 유엔 감독의 필요성을 강조하기보다는 일단 통일이 합법적인 조건 하에 이루어지고 나면 유엔은 [이 방안에 대해] 허가해야 한다고 단순히 언급하였다. 우리 측에서는 나와 남일이 발언하여 5일 몰로토브가 발표한 5도 제안을 완전히 지지한다고 이야기하였다. 또한 우리는 이 회담이 제안을 채택하여 추가 논의를 진행할 것을 제안하였다. 나는 지난 5일 세계 여론에 호소하겠다는 스미스의 위협적 발언을 반박했을 뿐만 아니라 협상을 방해하려는 그의 음모를 드러내는 데에 집중하였다. 나는 양측이 이미 몇 개 의견에 대해 합의하였을 뿐만 아니라 기타 문제에 대하여도 합의가 가능할 것이라 지적하며, 회담이 지속되지 않아야 할 이유가 없다고 말했다. 현재 미국과 남조선은 조선문제에 관한 협상을 방해하고자 하는데, 4일 16개 국 회의에 참여하였던 기타 국가들은 이에 동의하지 않는다. 5일 발표된 몰로토브의 5도 제안이 화해의 의도로 가득했음에 따라 상대편 또한 이를 완전히 거부하기는 어려웠다. 따라서 미국은 7일 조선문제에 대한 제한적 회의 계획을 취소하게 되었다. 동시에 미국은 여론을 조작하여 적절한 시점에 협상을 종료시키려고 시도 중이다. 11일 대표회의에서 미국은 6개국이 우리의 의견을 무모하게 왜곡하고 차이가 극복되지 못할 것이라고 강조하며, 조선문제를 유엔에 되돌리자고 제안하며 회담을 종결하고자 했다.

 

그러나 6개국 대표단의 발언으로 인해 우리는 그들 사이에도 여전히 의견의 차이가 있음을 인식하게 되었다. 6개국 모두 유엔을 옹호하긴 했으나, 그 중 5개국은 변영태의 16도 제안을 직접적으로 지지하지 않았다. 미국에 대한 지지 또한 열렬하지 않았다. 비도의 제안은 기타 5개국 발언과 보조가 맞지 않았으며 유엔의 감독 문제를 꺼내지도 않았다. 비도는 단순히 [조선문제의 해결은] 유엔에 보고되고 비준을 얻어야 한다고만 말했을 뿐이다. 따라서 그들의 경우 조선문제와 관련된 회담을 즉시 종결하는 것은 불가하다. 우리측은 다음 주 조선문제에 관한 회담에서 남일이 우리의 두 번째 원안을 발표하도록 하는 것이다.

 

1954년 6월 13일

저우언라이

 

Tensions rise as the six western countries decide the Korean issue should be returned to the UN if decisions cannot be reached in this episode of the Geneva conference.

Author(s):


Document Information

Source

PRC FMA 206-Y050. Translated by Gao Bei.

Rights

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Original Uploaded Date

2011-11-20

Type

Telegram

Language

Record ID

111496

Donors

ROK Ministry of Unification